Вопрос: Может ли комитет имущественных отношений администрации города вынудить пописать договор аренды земли...

Может ли комитет имущественных отношений администрации города вынудить пописать договор аренды земли от 12.08.09г. (недвижимость была приобретена в июне 2007г.). В то время никто не объяснил, что необходимо заключить Договор, а сейчас очухались. Откуда обычному человеку знать все эти тонкости? Объясняют, что незнание закона не освобождает от ответственности. Но ведь на местах сидят специально обученные люди, которые называют себя "профи" и получают за это зарплату! Насчитали долг 33000 руб.с 2007г. за 309,99м2, хотя на деле 96,6м2.