Вопрос: Опека отказ

Опека вынесла отказ на продажу квартиры, где доля несовершеннолетнего. Долю в новой прописали , договор купли продажа приложили, но нет согласия отца, т.к. он не гражданил РФ и его место нахождение не известно, и какие либо разрешения взять с него нет возможности. Как обжаловать?
Время идет, новая квартира ждет, покупатели на старую тоже есть...